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必须补上工业化这一课---专访广西北海市市长林山青

来源:《瞭望东方周刊》   作者:孙志平 高雪梅 潘强  频道:北海    发布时间:2015-07-31
  北海经济连续7年保持高速增长,跳出了“地产旺则城市兴,地产衰则经济落”的怪圈

  早在2000多年前,广西北海就是古代海上丝绸之路的始发港;31年前,北海被定为我国首批沿海开放城市之一。然而,这座城市却在开放大潮中经历起伏波折。

  经济连续7年保持高速增长的北海,是如何跳出“地产旺则城市兴,地产衰则经济落”怪圈的?

  在接受《瞭望东方周刊》专访时,北海市市长林山青表示:“历史教训让北海认识到,只有做强‘实体经济’才能实现科学发展。”

  转变发展方式做强“实体经济”

  《瞭望东方周刊》:北海是我国首批沿海开放城市之一,但过去30年来,北海与东部沿海开放城市相比,发展经历却起伏波折。

  林山青:大家都知道,北海既是古代海上丝绸之路的始发港,也是全国第一批沿海开放开发城市,地理位置可以说非常优越。但由于历史原因,北海对城市经济发展的定位经历了多次波折,无论是房地产开发,还是旅游业,都未能使北海摆脱起落不定的历史宿命,如何增强经济发展后劲,成为北海发展所面临的课题。

  《瞭望东方周刊》:你提到无论是房地产业,还是旅游业,都未能成为北海经济发展的支柱,这其中有哪些原因?

  林山青:改革开放是北海第一次面临开放开发的冲击,也是第一次面临前所未有的挑战,但北海没有任何准备,在产业发展方向上带有一定的盲目性,经济发展不平衡。“泡沫经济”的阴影一直笼罩着北海。

  后来,北海将发展旅游业作为支柱产业,但旅游业是第三产业,没有工业化和城市发展的支撑,不仅旅游业未能实现较好发展,当年“房地产热”遗留问题也一直成为城市的包袱,这种状况到2009年开始有了彻底改观。

  《瞭望东方周刊》:为什么是2009年?这一年有哪些特殊的含义?

  林山青:历史教训让北海认识到,只有做强“实体经济”才能实现科学发展。作为后发展地区的北海要实现可持续发展,必须补上工业化这一课。

  2009年正值全球金融危机不断蔓延,北海市委对形势与政策作出辩证判断,坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,将项目建设作为加快经济增长方式转变的有力“抓手”。

  经过7年的发展,大规模投资积聚的效能正在逐步释放。目前,北海已初步形成了电子信息产业、临港新材料产业及石化产业这三大支柱产业,三大产业的产值将有望陆续超过千亿元。可以说,北海持续近7年的高速增长,体现出来的“速度快、质量好、结构优、后劲足”特点,表明北海已经彻底摆脱了骤起骤落的历史宿命。

  《瞭望东方周刊》:三大支柱产业兴起以后,北海的产业格局发生了哪些变化?

  林山青:变化可大了。通过做强园区和实体经济,北海市产业格局从原来的第一、第三产业为主,转变为第二、第三产业为主,园区集聚效应逐渐显现。

  以电子信息产业为例,从2009年起,每年平均以近60%的速度增长,一年一个台阶。2015年1~5月,北海市完成规模以上工业总产值714.5亿元、增长26.5%,增速高出广西各市16.5个百分点。

  “一带一路”带来黄金机遇

  《瞭望东方周刊》:北海市是古代海上丝绸之路始发港之一,作为对接东盟的重要节点城市,北海如何发挥区位优势打造国际出海大通道?

  林山青:北海的优势在于对外开放,今天的发展也得益于对外开放。

  首先,北海是我国西南地区唯一既通高速铁路、高速公路,又有机场和深水海港的城市,这个区位优势在对外开放过程中作用非常明显。

  其次,谈到大通道建设,北海正在重点打造港口经济。但北海的发展绝不是北海自身,北海的通道建设对西南、中南地区的发展都有很大的辐射作用。

  目前,北海出口加工区B区一期工程的建成封关运行,特别是北海高新技术产业园区“升格”为国家级高新区和北海港(19.60, 0.71, 3.76%)口岸的扩大开放,为北海落实“一带一路”规划,扩大面向东盟的开放合作,加快构建更有活力的开放型经济体系,提供了强大的通道支撑。

  《瞭望东方周刊》:2014年北海与贵阳签署共建“北海贵阳港”合作协议。作为沿海城市,北海是如何服务西南地区发展的?

  林山青:2014年4月,北海市与贵阳市签订合作框架协议,双方将合作共建“北海贵阳港”,积极推动贵阳综合保税区和北海出口加工区合作。而此前,北海市已与云南省携手在北海建设总面积4.5平方公里的云南临海产业园。

  西南出海大通道与国际大市场紧密对接,加快了港口经济转型升级。2015年一季度,北海市出口3.3亿美元、增长6.5%,实际利用外资7197.44万美元、增长65.95%;招商引资实际到位资金82.17亿元、增长10.01%。

  《瞭望东方周刊》:下一步,北海港口和相关配套有哪些规划?

  林山青:“十三五”期间,北海的港口和基础配套建设会有很好的发展,助力中国—东盟互联互通建设。设计时速160公里的玉铁铁路已经通过动态验收,它是广西北部湾经济区连接中南地区距离最短、出海最便捷的一条铁路。玉铁铁路与沿海高铁南钦、钦防、钦北铁路直接与大海相连,形成“四龙出海”之势,对接海上东盟。

  此外,北海港口的公共码头规划已经超过20个,为满足更大的吞吐需求做好了准备。

  “海洋经济”成新的增长引擎

  《瞭望东方周刊》:“一带一路”明确要发展海洋经济,北海在发展海洋经济方面有哪些优势?

  林山青:“海洋经济”一定是北海的未来发展方向,北部湾可谓“西部唯一的一片海”,北海海域面积广阔,海洋资源可以说相当丰富,具有发展海洋经济的优越条件和良好基础。改革开放以来,北海海洋经济发展迅速,对当地经济社会发展起了非常重要的作用。

  “十三五”期间,我们将加速发展海洋经济,致力建设海洋强市。在加快发展临海工业、海洋运输和滨海旅游的同时,促进海洋产业全面繁荣,形成新的增长点。

  《瞭望东方周刊》:北海正在发展远洋捕捞业,在这方面取得了哪些进展?下一步有哪些打算?

  林山青:在“一带一路”发展规划中,国家鼓励发展远洋捕捞业,北海正在按照国家要求,打造多家远洋捕捞企业,鼓励企业在船舶制造、海上补给、海产品加工等方面加强研究,实现突破。

  目前,北海正在跟相关企业合作,鼓励远洋捕捞船队扩大作业范围,要从传统的南海走向印度洋、太平洋,甚至南极,为我国打造世界最大的远洋捕捞团队作出努力。

  不仅如此,北海还要扩大远洋渔业发展规模,逐步建设中国—东盟现代渔业经济区,建设渔业开放口岸和加工园区,打造渔业的物流集散地,使来自东盟甚至更远地方的捕捞船的渔获量可以在北海实时交易。

  此外,我们还要做大做强海洋生物制药等相关产业的深加工、精加工,打造南方海洋科技城,形成全产业链。

  《瞭望东方周刊》:海洋经济发展要靠科技支撑,目前北海在海洋科研上有哪些推进的措施?

  林山青:北海的区位跟山东青岛、辽宁大连有相似性,但为什么海洋经济发展落后?其中一个原因就是海洋科技落后。

  北海正在这方面不断努力,目前,已经有11家科研机构签约落户北海国家(海洋)农业科技园区,越来越多的科研院所与企业正集聚入园,将极大地提升园区的科技项目聚集度,加快科技成果转化,同时,也将提升北海市科技地位和城市品位。


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