2012年上半年，我国信息化发展总体形势良好。宽带基础设施加速普及提升，“智慧城市”建设各具特色，信息化与工业化走向深度融合，电子政务云进入实践应用阶段，移动互联网呈爆炸式增长，电子商务蓬勃发展。展望下半年，经济社会快速发展对信息化的需求将更加强劲，云计算、物联网等新产业将快速发展，智慧城市将加速建设，移动互联网创新将更加活跃，移动电子商务将持续增长，我国信息化建设总体形势依然良好。然而，随着深度应用的发展，标准规范滞后、顶层设计缺乏和普遍服务机制缺失等问题将显得更加突出。对此，赛迪智库信息化研究中心给出了判断分析和政策措施建议。
一、上半年信息化发展情况综述
(一)基本特点
1.信息网络加速，升级宽带、移动网络基础设施日渐普及
截至2012年6月底，我国移动电话用户超过10.41亿，其中3G用户超过1.67亿1(图1);微博用户超过3亿，其中政务微博超过5万;微信用户超过1.2亿2。4G移动通信进入应用体验阶段，TD-LTE进入规模试验第二阶段。三网融合开始规模化推广，目前我国IPTV的用户超过1400万，基于有线电视的互联网用户超过600万3，2012年我国三网融合试点城市将增加到54个。物联网技术标准取得新突破，“物联网概述”标准草案通过国际电信联盟审议，全球首款工业物联网专用芯片渝“芯”一号发布。应用示范工程投资力度加大，国家发改委投入6亿元专项资金，实施交通、公共安全、农林业、环保、医疗等十大国家物联网应用示范工程。
图1 2012年上半年我国3G用户情况
数据来源：根据工业信息化部运行监测协调局数据整理
2.智慧城市建设各具特色
近年来，随着我国经济社会的快速发展，社会活动量不断增加，社会管理要素日趋增多，单靠传统手段难以进行科学高效的社会管理。为此，各地政府纷纷加大信息化投资，积极开展智慧城市建设，通过信息技术应用创新社会管理方式。在2011年的政府工作报告中，全国有26个城市将智慧城市建设列入2012年工作计划，并根据自身特点提出了智慧城市建设的重点(表1)。
表1 部分城市智慧城市建设的重点
加快建设以数字化、网络化、智能化为特征的智慧城市，使信息化更好地惠及市民，全面构建以智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。
合肥
整合城市管理信息资源平台，加快建立全市地理人口信息管理系统，提高数字化、动态化、实时化管理水平。
深圳
以新一代移动通信、下一代互联网和光纤宽带网络为重点，打造一流的信息基础设施，家庭宽带用户达到350万户，无线宽带网络覆盖率达到85%以上。
襄阳
突破性发展电子商务、云计算、物联网、文化创意等新兴服务业，打造“数字襄阳”、“智慧城市”、“襄阳云谷”。
株洲
加快IDC数据中心云平台建设，打造集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式，逐步把政务服务、应急指挥、地下管网、智能交通、市民卡等信息化系统统一到中心平台上进行管理和展示。
3.“两化”融合为企业带来更多实惠
近年来，工业和信息化部通过建设国家级“两化”融合试验区，开展“‘两化’融合深度行”等活动，有力地推进了“两化”深度融合。今年上半年，出版了《信息化和工业化深度融合知识干部培训丛书》，举办了“两化”融合成果展览会和“两化”融合高层研讨会，召开了2012年工业行业“两化”融合评估工作启动会议。在工业和信息化部、各地政府指导下，“两化”融合效果显著。据统计，钢铁行业存货周转率从2008年的6.5提高到2012年的7.8;纯碱行业人均工业增加值从2008年的22.3万元增加到2012年的49.6万元;商用车行业每辆车平均耗电量从2008年的1225.6度下降到2012年的1100.2度4。
4.电子政务云进入实践应用阶段
为贯彻落实《国家电子政务“十二五”规划》的要求，各地积极建设电子政务云平台，依托电子政务提高政府公共服务能力。北京市东城区采用建立了面向特殊人群的云计算电子政务系统和社区服务网;无锡推出基于云计算的“感知民生”8个电子政务民生应用项目。2012年3月，天津滨海新区电子政务云中心一期工程完成并开始试运行。山东省建设了区域医疗云服务平台、居民健康云物联感知平台、中小企业云公共服务平台，福建省建设了面向社保、医疗等的“民生服务云”，我国云计算全面进入实践应用期。
5.移动互联网产业呈爆炸式增长
随着移动通信技术的进一步发展和Web应用技术的不断创新，我国移动互联网产业增长强劲。2010年，我国移动互联网产业规模达2937亿元，2011年产业规模达5566亿元，2012年上半年产业规模达3500亿元5。移动互联网用户规模不断扩大，截至2011年，我国移动互联网的用户规模达4.3亿，增长率达到了49.2%6，2012年上半年移动互联网网民增长了约6000万。
图2 2009-2012年中国移动互联网用户规模(亿人)
数据来源：EnfoDesk，2011.11
6.传统企业加速进军电子商务
在国家拉动内需、刺激消费的大背景下，2010年我国电子商务零售市场交易规模达5141亿元，2011年达8019亿元7(图2)，2012年上半年达5000亿元。传统企业积极通过电子商务平台开展网络销售。天猫商城拥有7万个品牌、5万个商家，覆盖3C家电、服装鞋帽、家装等多个行业，年销售额过亿元的企业超过40家。传统渠道商也加快应用电子商务，国美开通电器商城并与当当网结盟，苏宁易购加速扩张母婴、化妆品、家居等业务，鞋类零售商百丽也快速进入电子商务。
图3 2008-2014年我国网络零售市场交易规模及预测
数据来源：中国电子商务研究中心，2012.3