行业发展动态

　　编者按：“两化融合”概念已经提出10年时间，国家工业和信息化部组建时间已经超过4年，作为基层政府及其经济和信息化管理部门，如何适应从传统经济管理模式过渡到促进信息化与工业化相互融合的发展模式，本刊将陆续挖掘各地经验，以供大家参考。

 衡阳县经济和信息化局局长欧阳中球信息化培训班上讲话

　　2008年3月11日，第十一届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，组建工业和信息化部。其实早在2002年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会，就提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的新型工业化道路的指导思想;2007年10月，中国共产党第十七次全国代表大会完善了“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合”的新科学发展的观念，两化融合的概念就此形成。这样来看，工业与信息化的组合并非偶然，肩负着“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，追求可持续发展模式”的重任。

　　处于基层的县区政府及其部门又如何推进信息化时代工业经济的转型发展?本文从衡阳县推进信息化的角度来看“两化融合”促经济转型。

 衡阳县经信局党组在衡利丰陶瓷检查工作

　　从主管部门信息化抓起 促观念转变

　　现在，大多政府部门的工作人员都会人手配备一台电脑，但是在4年前，县区一级的政府部门工作人员享受不到这种待遇，当时的衡阳县大多政府机关也是如此。2008年，衡阳县经济和信息化局(当时叫经济发展局)作为衡阳县的经济主管部门，在全县率先为全局工作人员人手配备一台电脑。原因很简单，刚刚上任的局长欧阳中球看到国务院成立了工业和信息化部，意识到随后的省市县机构改革也将陆续推进，经济和信息化局这个经济主管部门即将被赋予推进信息化工作职能，要开展推进信息化相关工作，首先自己要学会信息化基础知识、懂得基本应用。

　　为工作人员配备电脑后，如何提升工作人员自身水平和以此促进企业观念转变有学问。全县当时70多家规模工业企业大部分没有配备电脑，配备电脑的企业有的也没有发挥效益，连最简单的企业报表，也是由人工传送，费时费钱。

　　为提升经济和信息化主管部门工作人员信息化知识和水平，除了外聘信息化领域专家授课，该局还把每周五定为机关干部学习时间，从局长到一般工作人员，每个人轮流为大家讲课，课题不限但是授课内容必须与信息化和经济相关，这种方式逼着大家加强学习，同时迅速提高了全局信息化观念。

　　为加快推进全县信息化，2009年3月，县委书记肖顺生高度重视，县委政府文件明确，同意在县经济和信息化局成立衡阳县工业经济信息中心，在全省县级经济主管部门机构设置中是一项创举。工业经济信息中心的一个主要职责就是搭建全县的综合性经济门户网站和服务企业的信息化公共平台——衡阳经济网。衡阳经济网的电子商务平台在运行两个月后，该县畅通管业通过在衡阳经济网发布产品信息，获得一笔订单就高达826万元，市县电视台相继报道，电子商务产生的轰动效应，使企业对网络、电子商务、信息化的认识深化。

 天天见梳篦集团员工利用电脑技术在喷码打字

　　从基础信息应用入手 促结构优化

　　企业信息化是一个系统的过程，对中小企业而言，操之过急不仅投入相对过大而且可能出现“劳民伤财”的结果;停滞不前则面临跟不上时代发展和难以提升竞争力而被对手淘汰，这样的两难选择同样体现在政府开展推进信息化相关工作中。衡阳县推进信息化讲究因地制宜从基础入手，促进了全县工业经济结构逐步优化。该县县长熊超群认为：推进企业信息化，政府应该从基础信息入手加强引导，对具体企业不能采用行政命令方式进行强制，要让企业从观念上转变，自觉进行信息化改造和应用。

　　针对“五小”企业等落后产能，该县加大落后产能淘汰政策宣传力度，从政策上攻心、在服务上暖心，一批小造纸厂、小冶炼厂主动淘汰，一批落后产能优化升级。该县的华星水泥厂和华大水泥厂，生产的水泥曾是衡阳县及周边县区房地产及市政工程建设用水泥的主要来源，县经济和信息化局汇集国家落后产能淘汰政策和水泥行业发展现状相关信息，两个企业进行对照分析后决定主动拆除立窑，释放的能源、土地等工业要素促进了其它产业发展。对适合以网络方式拓展营销渠道的企业帮助建立电子商务平台;对生产流程及工艺需要优化的企业帮助对生产环节进行信息化改造，使企业的生产经营全过程得到有效控制……

　　衡阳县基础信息应用的另一看点体现在招商引资。信息化服务平台搭建了政府与企业、网民相互沟通的桥梁，在一定程度上促进了经济发展环境优化，衡阳县投资软环境越来越好，区域竞争力得到提升，企业发展日新月异，招商引资形势喜人。一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的战略性新兴产业纷至沓来，目前等待落户的工业企业达40多个。湖南恒生制药有限公司是一家生产中药、西药及原料药的高新技术制药企业，在衡阳、长沙及珠海等多个地方设有生产厂家，把产品研发中心建设在衡阳县;同时拥有六项国家专利的广东省高新技术企业“宏远高成”，在衡阳县投资5亿元兴建衡泰科技有限公司，把通用数控机床系列成品生产线布置在衡阳县。

　　从推广云计算技术突破 促经济转型

　　云计算是IT产业继PC、互联网之后的第三次革新浪潮，是国家“十二五”规划中新一代IT产业研发与应用的重要领域之一。今年温家宝所作的政府工作报告就发展战略性新兴产业用“推六控一”来概括，新一代信息技术是推进“六大产业”中的一个主要内容，而云计算将引领新一代信息技术应用演进方向，并可能成为各地加速发展方式转变的重要抓手。

　　衡阳县推广企业运用云计算技术在时间上抢占了先机。2010年，当云计算兴起不久，衡阳县经济和信息化局即与云计算企业用友软件衡阳分公司战略合作，共同签署包括企业信息化改造、SaaS平台搭建、电子商务推广、信息技术应用与培训等系列合作方案。搭建的SaaS平台为企业提供内部管理(包括网上记帐、网上进存销、现金管理、管客宝、CRM、合同管理等)、业务协同(包括订货平台、网客宝、代记帐平台等)、营销推广(包括旺铺、客盈门、商机推广)等在线服务，为中小企业解决了IT人员缺乏、系统改造投入大的难题。

　　通过合作方式，促进了该县衡利丰陶瓷、华高电子、双雁运输机械等一批企业利用云计算技术对生产工艺及流程等进行改造升级，规范了企业管理、提高了生产效率、优化了产品性能、扩大了企业知名度，企业竞争力得到显著提升。天天见梳篦集团公司通过应用客户管理系统加强对经销商交流与管理，加大电子商务推介力度，其产品的市场占有率迅速攀升，在全国木梳市场占有率高达50%，2011年，天天见梳篦系列产品荣获中国驰名商标;华高成套设备这家曾经名不见经传的企业，在使用SaaS平台智能管理系统不到一年的时间里，成为中联重科的重要配套商，产值增幅高达67%。