全面建成小康玉州 加快富民强区新跨越字号
来源：科技日报 频道：玉林 发布时间：2012-04-20
玉林城区
千年古州，再铸辉煌。
楼房鳞次栉比、园区热火朝天、街区店铺林立、夜景流光溢彩、人群熙熙攘攘……在清澈的南流江边，素有“岭南都会”之称的广西玉林市玉州区以一个迅速崛起的新兴城区的形象，展现出无限魅力。
近年来，玉州区坚持科学发展，加快统筹城乡发展进程，促进县域经济持续快速发展，实现了一个又一个新跨越。
玉州区，正迎来了经济社会跨越发展的新时期。在实施“十二五”规划的开局之年，玉州区的经济社会发展有何亮点？以全面建设小康玉州为战略突破口，玉州区怎样推动富民强区新跨越？
为此，4月6日，科技日报记者采访了广西玉林市玉州区委书记莫荣新、玉州区区长邹宇鹏。
牢牢抓住发展这个第一要务
经济社会发展迈上大台阶
记者：
玉州区是地级玉林市的中心城区。近年来，玉州区围绕“工贸强区、统筹发展”战略，审视和明确自身的区情特点与发展定位，在积极服务玉林市发展大局中谋求自身的又好又快发展。玉州区近年来的工作有哪些亮点？
莫荣新：
近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，作出了“工贸强区、统筹发展”，借柴兴区、做大做强做优工业，争当广西县域经济排头兵、统筹城乡发展排头兵和非公经济排头兵等重大决策部署，保持和扩大了经济社会平稳较快发展的良好势头，取得了一个又一个辉煌成就，经济社会发展迈上了一个大台阶。“十一五”时期成为全区发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期，全区经济发展实现了“两个高于”、“四个突破”、“十三个翻番”的历史性跨越：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均高于全国和广西平均水平；地区生产总值突破200亿元、雄居广西县域经济之首，第三产业增加值突破100亿元，社会消费品零售总额突破130亿元，农民人均纯收入突破6000元；地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值等十三项主要经济指标实现翻一番以上。节能减排目标任务全面完成，环境质量逐年改善，可持续发展能力不断增强。在2004—2006年连续三年荣获广西县域经济发展“十佳”县（市、区）称号的基础上，2008—2009年又连续两年荣获广西科学发展“十佳”县（市、区）称号，成为广西唯一一个五获此殊荣的县（市、区）。
过去一年，我们紧紧围绕玉州区第四次党代会提出的“全面建成小康玉州”目标和区四届人大一次会议提出的“321”（加快建设先进制造业配套产业基地、健康产业发展基地、特色农业生产基地，加快创建广西统筹城乡发展示范区、非公经济示范区，加快构建岭南韵味浓郁、健康产业集聚、商贸物流发达、创新创业宜居的南方药都）工作思路，凝心聚力谋发展，克难攻坚求突破，强势推进全区各项工作，有力地促进了经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。据初步预计，全区经济发展实现“七个突破”：地区生产总值突破200亿元，达233.19亿元，增长5.2%；财政收入突破10亿元，达10.8亿元，比上年净增2.1亿元，增长24.2%；全社会固定资产投资突破200亿元，达200.11亿元，增长36.6%；社会消费品零售总额突破150亿元，达156亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入突破2万元，达22195元，增长11%；农民人均纯收入突破7000元，达7226元，增长16%；人均生产总值突破3万元，达32715元。其他经济指标也增速良好。
坚持“工贸强区、统筹发展”战略
保持经济社会健康平稳发展
记者：
在“十二五”的开局之年，玉州区的经济发展实现了“七个突破”。具体我们做了哪些工作？
邹宇鹏：
2011年，我们坚持“工贸强区、统筹发展”战略，紧紧围绕“全面建成小康玉州”的目标，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和城乡一体化进程，全区经济社会保持健康平稳发展。
突出上项目促投资，发展后劲不断夯实。全区在建重大项目151个，完成投资87.82亿元，增长20.43%。其中，新开工重大项目69个，完成投资45.12亿元，增长26.85%；续建82个，完成投资42.7亿元，增长14.32%；已竣工62个。新翰电子机械扩建年产60万件机体、飞轮壳铸件及加工生产线技术改造项目，嘉德机械年产500万套发动机连杆生产线建设项目，玉柴华原机械(玉林)微型车、轿车发动机过滤器生产线项目等3个项目列入自治区层面统筹推进重大项目，填补了玉州区自2008年以来无重大工业项目纳入自治区层面统筹推进重大项目的空白。
突出打基础促统筹，城乡差距不断缩小。配合市委、市政府推进清宁路延长线、二环路南段等重大基础设施建设；硬化城区小街小巷15条。深入开展交通基础设施建设大会战，安排资金1000万元，拉动投资1969万元，硬化自然村通屯道路73条共70.66公里。城乡风貌改造三期工程顺利推进，3个改造点已完成外立面改造。新农村建设扎实推进，农村基础设施不断完善，完成1350户农村危房改造；投入1490.8万元，实施农村人饮项目9项，解决2.88万人饮水困难问题；新建成沼气池200座。水利基础设施进一步完善，投入468.95万元，完成水利工程建设7处，清淤渠道346.7公里、渠道防渗363.35公里。农民人均纯收入7226元，增长16%，增速连续两年高于城镇居民人均可支配收入。
突出筑平台促规模，工业经济不断增强。全区实现工业总产值280.43亿元，工业增加值85.83亿元。实现规模以上工业总产值232.54亿元，规模以上工业增加值68.34亿元；完成技改投资74.27亿元。全年新增10家规模以上工业企业，13家工业企业进入申报规模以上工业企业程序。有18家企业入选“首批广西千家成长型中小企业”。投入1300万元加快工业园区建设，新建园区道路1400多米；建成标准厂房10万平方米，在建标准厂房5万平方米。玉林健康产业园通过自治区A类产业园区评审。
突出扩内需促消费，商贸物流不断壮大。毅德国际商贸城、国际汽车城、嘉和国际商业广场等一批商贸物流重大项目开工建设，在建商贸物流项目57个，完成投资17亿元，是上年投资额的3倍。江南华庭等一批房地产项目加快推进，房地产投资48.1亿元，商品房销售面积158万平方米，增长20%。城乡消费保持快速发展，家电、汽车下乡、家电以旧换新活动扎实开展，实现销售额11.56亿元。旅游业不断壮大，共接待国内游客318万人次，国内旅游收入28.02亿元。
突出保增产促增收，农业产业不断优化。预计实现农林牧渔业总产值20.5亿元，增长4%。粮食总产量9.01万吨，增长2.31%。珍珠番石榴、香蒜、无公害蔬菜、中药材、特色水果等特色农业基地面积达7万亩以上。新增20亩以上土地流转点29个，累计流转面积4.1万亩，流转率34.2%。玉林健康产业园获国家农业部认定为第一批国家级农业产业化示范基地；丰顺、博涛、华邦、宏进、中药港、大自然等6家企业获市级农业产业化重点龙头企业，新发展农民专业合作社25家，累计农民专业合作社达92家。
突出抓改革促招商，开放合作不断深入。全区引进广西区外合作项目55个，总投资60.33亿元，到位资金32.93亿元；广西区外续建项目42个，到位资金30.35亿元；累计到位资金63.28亿元，增长38.3%。其中，交通物流城、红星美凯龙家居商城、国际汽车城等9个项目的投资额均超3亿元。荣获2011年广西招商引资项目大兑现工作示范县（市、区）。成功承办第三届“药博会”，共签约项目10个，总投资38.3亿元；在第八届“玉博会”上签约项目8个，总投资35.9亿元。新批设立外资企业4个，实际利用外资额3657万美元，增长143.5%。自行车二厂、玻璃厂等两家国有企业改制工作基本完成，集体林权制度主体改革顺利进行。
突出拓渠道促创业，非公经济不断发展。加强与广西金融投资集团等银企合作，区财政注资500万元作为中小企业贷款担保风险补偿基金，为29家企业落实贷款授信意向额度达12.44亿元。通过设立微型企业创业指导站、联络员制度、实地审查小组等，为微型企业登记开辟“绿色通道”，共发展微型企业816家。全区非公经济单位达26800多个，从业人员13万多人。
把城乡一体化作为“第一追求”
加快统筹城乡发展
记者：
着力打造广西统筹城乡科学发展的先行样板，是玉林市实施的重大发展战略。从2009年起，玉林市在广西先行先试统筹城乡发展战略，着力打造广西统筹城乡科学发展的先行样板。作为玉林市的中心城区的玉州区，怎样做好统筹城乡发展的大文章，加快建设广西统筹城乡发展示范区？
邹宇鹏：
我们按照玉林市委提出的推进“三个集中”、实施“三大工程”、完善“三大体系”的“三个三”创新举措，大力推进城乡公共服务与公共设施均等化，让城乡群众共享改革发展成果。
首先，加快重点镇和新型农村社区建设。高规格、高标准规划建设健康产业园，科学布局园区产业开发，把园区基础设施建设与仁东镇大路村土地综合整治等周边新型农村社区建设有机结合，加快仁东、仁厚两个重点镇建设步伐，促进产业向园区集中、农民向城镇和新型农村社区集中；加快中国历史文化名村城北街道高山村的综合保护和旅游开发，结合佛子山旅游度假区的旅游资源，以旅游业带动城北街道和大塘镇的发展；积极推进农村土地承包经营权流转，推进土地向规模经营集中，重点抓好城北街道西岸村农村土地流转示范工作，力争把玉州区土地流转项目打造成为玉林市乃至全广西统筹城乡发展的示范点和新亮点。其次，大力发展城郊型现代农业。推进新一轮“菜篮子”工程，充分发挥宏进农批市场、银丰国际中药港等大型农贸市场的带动作用，重点抓好以超级稻、玉林香蒜、中药材、特色水产养殖等具有“一镇一业”、“一村一品”特色的农业生产基地建设，打造一批产值超亿元、超10亿元的农业产业，加快形成“大产业、大基地、大市场、大流通”的现代农业发展格局。第三，以“全域玉州，福祉共享”为目标推进城乡基本公共服务均等化。加快城区基础设施向农村拓展、城区优质资源向农村延伸、城市先进文明向农村覆盖，进一步完善农村公共服务设施，提高城乡基本公共服务水平，让城乡群众共享改革发展成果。
以党的建设统揽工作全局
为经济建设保驾护航
记者：
实现全面建成小康玉州目标，关键在党、关键在人。如何不断加强党的执政能力建设和先进性建设，切实提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进改革发展稳定提供坚强有力的政治保证？
莫荣新：
一直以来，我们坚持以党的建设统揽工作全局，着力提高各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为经济建设保驾护航。2011年，玉州区区、镇（街道）、村（社区）三级党组织换届顺利完成，学习型、落实型“两型”领导班子建设扎实推进，基层党建工作制度化建设进一步加强，创先争优活动深入开展，非公党建工作活力进一步增强，干部使用、交流和监督工作进一步加强，党风廉政建设扎实推进，党的建设取得新成效。今后，我们将继续着眼于全面建成小康玉州，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
建设学习创新型领导班子，为建成小康玉州打造坚强的领导核心。坚持把学习作为一种精神追求，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑。牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，不断提高思想政治水平，增强全面建成小康玉州的自觉性和坚定性。进一步改进区委中心组学习制度，完善理论学习的激励约束机制，不断加强区委班子自身建设。按照建设学习型党组织的要求，大力推进学习型、创新型、落实型领导班子建设，不断提高领导干部贯彻落实科学发展观的能力和水平。
激发党员干部干事创业激情，为建成小康玉州提供智力和人才支撑。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。牢固树立人人皆可成才的观念，让各类人才都能在小康玉州建设这个大舞台上展现才华，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
强化基层组织建设，为建成小康玉州夯实组织基础。深入开展创先争优活动，重点抓好结对共建、承诺联评、典型示范、党群共建、绩效考评等“五大行动”。积极创建广西统筹城乡基层党建示范区和非公有制经济组织党建工作示范区，继续深入开展“党组织建设年”活动。加强党员教育、管理和服务，进一步做好发展党员工作。继续推行“农事村办”、“四议两公开一监督”、“校企党建联姻”工程，努力打造一批有玉州特色的党建示范品牌。
强化党内民主建设，为建成小康玉州凝心聚力。严格执行民主集中制，坚决维护党的团结和统一。继续完善重大事项报告等制度，在全区所有“有干部任免权”的单位推行干部选拔任用“一报告两评议”制度。坚持用制度管权、管事、管人，完善各类公开办事制度，保证广大党员的知情权、参与权和决策权，提高各级党委工作的透明度和公信力。
弘扬新风树正气，为建成小康玉州营造良好的氛围。强化干部作风建设，发扬求真务实的实干精神，努力打造一支善于抓落实、敢于打硬仗的铁军。高度重视并切实做好新形势下的群众工作，把服务群众、做群众工作作为各级党组织的核心任务和党员干部的基本职责。严格落实党风廉政建设责任制。全面推行村务村财公开。加大查办案件工作力度，巩固风清气正、和谐稳定的良好局面。
围绕“全面建成小康玉州”目标
大力促进经济社会发展
记者：
当前，随着新一轮西部大开发战略的实施，中国—东盟自由贸易区全面建成，北部湾经济区开放开发日益深化；玉林市提出了统筹城乡发展的战略构想，每年举办的“玉博会”、“药博会”等等，玉州区将迎来多重优惠政策叠加的发展机遇期，新型工业化、新型城镇化和农业现代化的加速期，统筹城乡发展的关键期。如何抓住这一难得的历史机遇，实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展？
莫荣新：
我们将继续围绕“全面建成小康玉州”的目标，坚持“321”工作思路，加快转变经济发展方式，积极推进产业结构调整，更加注重统筹城乡发展、改革开放、民生改善、文化生态建设、社会管理创新，大力促进经济社会科学发展、率先发展、统筹发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展。重点抓好以下八个方面工作：
以项目建设为重点，努力实现经济发展的大提速。按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求，确保月月有项目开工、季季有项目竣工，以大投资拉动全区经济的大发展。全方位招商引资上项目。实施全民招商战略，整合各方资源，区、镇（街道）、村（社区）共同抓，工、农、商以及基础设施项目一齐上。拓宽资金来源上项目。切实吃透国家和自治区政策精神，谋划更多符合玉州区长远发展所需的大项目、好项目，积极向上、向外、向内多渠道争取资金上项目。破解用地难题上项目。积极包装项目争取列入自治区重点推进项目，争取市里面的用地指标倾斜，巩固征地拆迁“百日攻坚”活动成效，积极探索推行城乡建设用地增减挂钩、征转分离、先征后转机制，全力破解项目建设用地瓶颈。大力推进重大项目建设。继续完善、推行重大项目“五个一”工作机制。全力推进毅德国际商贸城、国际汽车城、交通物流基地、红星美凯龙家居商城、香料储运中心等重大项目建设，主动做好协调服务，力争早日开工建设及竣工投产。全力培植发展规模以上企业。力争把2011年度主营业务收入达2000万元及以上的企业申报为规上企业。
把工业作为经济发展的重中之重，大力推进新型工业，不断优化升级产业结构。做强做大玉柴配套产业，坚持依靠玉柴、服务玉柴、配套玉柴，对玉柴配套企业进行重点倾斜，争取更多的玉柴配套企业落户玉州，进一步拓展和延伸机械优势产业链，壮大机械配套产业集群。做优做强支柱工业产业，突出抓好现有的嘉德机械、新翰电子机械、华原机械、嘉义机械等重点玉柴配套企业的发展壮大。同时，以正菱汽车配件公司为重点，加大汽车产业零配件生产内联外引力度；以光强机械公司为重点，推进农机具制造业发展。抓紧抓好工业园区建设，整合健康产业园和岭塘、坡塘、城西工业小区“四大园区”，完善园区路、水、电、通讯等配套设施，增强项目承载能力。重点加快健康产业园的建设，把健康产业园建设作为产业延伸和拉大城市框架的主推手，使其成为玉州经济新的增长点。
以商贸物流为重点，努力实现第三产业的大崛起。强化“服务城市、经营城市”的理念，做强做大城市经济。发展大商贸。抓好豪德商贸物流城、国际汽车城等“十大项目”建设，大力培育现代物流龙头企业和品牌，积极发展连锁经营、电子商务、“物联网”等新型流通业态，推进商贸物流业全面升级。推动大城建。以主人翁的姿态主动参与城市建设，加快推进“玉—北—福”一体化进程。完善大市场。改造提升宏进农批、中药港、工业品服装等“九大专业市场”。发展大会展。积极协办好第九届玉博会，全力承办好第四届药博会，推动交通运输、旅游餐饮、广告装饰、中介咨询等会展配套产业发展，扩大会展经济规模。培育大旅游。积极打造民俗文化游、古建筑文化游、休闲娱乐游和农家乐观光游等旅游“四大品牌”，不断培育壮大旅游产业。
以创建“广西统筹城乡发展示范区”为重点，努力实现统筹城乡的大推进。加强城乡统筹建设与融合发展，拓宽中心城区框架，带动城镇和农村加快发展，逐步形成以城带乡、协调发展的新机制。积极推进农村土地承包经营权流转，推进土地向规模经营集中，重点抓好城北街道西岸村农村土地流转示范工作，争取2012年全区土地流转面积达4.4万亩。力争把玉州区土地流转项目打造成为全市乃至全广西统筹城乡发展的示范点和新亮点。
以为民办实事工程为重点，努力实现民生的大改善。坚持把保障和改善民生作为转变发展方式、扩大内需、调整结构的根本目的。拓宽就业渠道，推动全民创业，大力促进社会充分就业。完善社会保障体系，扩大生活、养老、医疗保障覆盖范围，实施困难群体帮扶救助制度。坚持为民办实事，把解决就业、收入、社保、住房、教育、医疗、出行等“民生七件事”摆在突出位置，继续精选办好关系人民群众生产生活的10件实事。
以创建“岭南特色文化强区”为重点，努力实现文化的大发展大繁荣。广泛开展文明单位、文明村镇和文明城区等精神文明建设的三大创建工作和科技文化卫生“三下乡”活动，继续办好玉州区文化艺术节，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。不断完善各镇（街道）站和村（社区）文化中心、农家书屋，加强未成年人校外活动中心（乐园）的创建工作，加强宣传文化队伍建设。
以加强和创新社会管理为重点，努力实现社会的大稳定。建立“市区一体”的互动工作机制。建立完善区领导和区直部门包联镇街工作机制。完善社会矛盾纠纷多元调解体系。建立完善流动人口服务管理体系。完善社会治安体系。
以创先争优为重点，努力使党的建设科学化水平得到大提升。进一步加强基层党组织建设。深入开展创先争优活动。进一步加强党员干部队伍建设。继续推行“干部监督进社区”活动，积极拓宽干部监督渠道。
强化产业支撑
在促进工业提质上再提速
记者：
加快发展工业是做大玉州区经济总量的关键。按照玉州区既定的“工贸强区、统筹发展”发展战略，下一步在产业发展方面，玉州区有何考虑？
邹宇鹏：
我们将坚持“强柴兴玉”战略不动摇，以产业建设为核心，统筹推进工业发展和园区建设，大力实施“实体经济年”活动，以新型工业化为先导做大做强做优实体经济。
着力抓好支柱产业体系建设。举全区之力推进机械制造、健康食品、建筑材料、皮革服装“四大产业”扩大规模、提质升级，大力培育发展战略性新兴产业。一是做“优”机械制造产业。继续实施“强柴兴玉”战略，做强做优玉柴配套企业，拉长延伸机械制造产业链，积极打造先进制造业配套产业基地。二是做“强”健康食品产业。加大健康产业园的招商力度，重点精选引进一批高新技术、高附加值的医药生产和医药物流项目，使健康产业成为新的经济增长点和核心支柱产业，积极打造健康产业发展基地。三是做“大”建筑材料产业。依托建材市场、建材销售街的现有基础，加快红星美凯龙家居商城等现代家居装饰配套项目建设，并积极引进新型建材企业，扩大产业规模，形成城乡新的房产家居消费热点。四是做“精”皮革服装产业。发挥富英制革公司的龙头带动作用，加强行业引导和品牌建设，向精深加工要效益，向创新品牌要规模。同时，大力培育发展新能源、节能环保等战略性新兴产业，重点依托美林商业街电动车销售一条街的优势，扶持做大本地电动车企业，培育发展以电动车产业为主的节能环保产业。
着力实施抓大壮小扶微工程。一是实施“十亿工业企业工程”和“亿元工业企业工程”。继续加大对重点企业的服务和支持力度，力争到2015年打造年营业收入超10亿元的工业企业10家以上。大力推进强优企业自主创新、加快发展，壮大企业规模，提升质量效益，加快培育发展一批亿元工业企业。二是实施“小型企业上规模工程”。加大对小型企业的扶持力度，全面落实小型企业生产经营、技术创新等方面的税收优惠政策，积极帮助小型企业申报争取扶持资金。推动有潜质的小型企业扩大生产规模，力争全年新增18家规模以上工业企业。三是实施“扶持微型企业发展工程”。强化财政资金补助政策，对微型企业进行创业培训、财政补贴、信贷支持、税收优惠扶持，大力发展现代物流、电子商务、民生服务等微型企业，鼓励发展劳动密集型、节能环保型微型企业。
着力提升工业园区发展水平。积极探索加快工业园区建设的投融资体制，完善园区市场化运作机制，加快健康产业园和岭塘、坡塘、城西工业园“四大园区”的路、水、电等基础设施建设，力争年内建设健康产业园区主干道5.7公里；抓好园区内自治区层面统筹推进重大项目的跟踪服务工作，同时，确保高马力船用柴油机、嘉德发动机连杆生产线、微型车轿车过滤器、西药配送中心等一批重大项目的用地指标以及项目建设的落实工作。积极发展飞地经济，掀起园区引资选资高潮。科学规划、合理布局园区产业开发，积极引进生物制药、重大疾病防治项目入园建设；切实以西药物流、现代药品配送中心和泰源香料储运中心等商贸物流项目带动园区发展。力争年内园区工业总产值突破35亿元，园区工业增加值达10亿元以上。
着力促进“两化”深度融合。深入开展工业化和信息化融合工作。加快实施“两化”融合项目和企业信息化应用示范工程，抓好示范企业和示范项目建设，力争全区新增一批信息化应用企业、信息化示范企业。