安徽省马鞍山市委七届十二次全会提出，当前和今后一个时期，全市要按照“提升质量、做大体量、扩展数量”的要求，坚持科学发展，走在全省前列，坚持“工业强市”主导战略，着力转变经济发展方式，构建“6653”现代产业体系。笔者认为，构建现代产业体系，是转变经济发展方式的必然要求，是马鞍山实现“两个率先”的继承和发扬，是马鞍山实现更高更大更快发展的必然选择。本文拟对全市产业体系发展的基本情况进行初步剖析，并就未来时期如何发展全市现代产业体系提出一些肤浅看法，仅供参考。
一、发展的总体概况
近年来，全市上下深入落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十七大精神，紧紧围绕“科学发展上水平、率先全面达小康”的奋斗目标，以大开放为主战略，开拓创新，勇于进取，经济总量实现重大跨越、综合实力显著提升、产业结构调整初见成效、发展动力不断增强，已成为推动安徽经济发展的重要增长极。
产业结构调整初见成效。近年来，全市经济实现持续快速发展，产业结构得到不断调整和优化。从总体上来看，全市第一产业所占份额逐年下降，第二产业经济总量强势攀升、主体地位显著，第三产业经济总量持续扩张、但所占份额尚较低。2009年，全市三次产业占GDP的比例为3.86:66.47:29.67，与2000年相比，第一产业比重减少5个百分点，第二产业比重提高 12.22个百分点，第三产业比重减少7.22个百分点。
现代产业体系发展初具雏形。工业行业结构逐步实现由传统工业向现代工业的转变。全市坚持实施工业强市战略，通过大力推进兼并联合、组建集团等形式的企业战略性重组，加大技术改造和高附加值产品研发力度，工业产品结构和行业结构进一步得到优化，逐步实现了从传统工业向现代工业的演进，形成了钢铁、汽车、电力、化工、机械、建材、纺织、食品等多门类工业发展体系及特色产业链，初步实现了优势主导产业、传统优势产业和新兴产业互动发展的新格局。2009年，全市规模以上企业完成工业总产值1139亿元。其中，钢铁制造等六大优势主导产业完成工业总产值988亿元，占工业经济总量的比重为86.7%;新材料等六大新兴产业完成工业总产值84亿元，占工业经济总量的比重为7.4%;造纸印刷等五大传统优势产业完成工业总产值163亿元，占工业经济总量的比重为14.3%。
第三产业发展水平得到逐级提升。第三产业的发展对于优化全市的产业结构、提高经济整体素质有着重要作用。目前，全市第三产业呈现出发展内容多元化、新型化和高附加值的发展趋势，商贸、房地产、交通运输和现代服务业等行业已发展成为全市第三产业的优势产业。2009年，全市第三产业实现增加值197.8亿元，占全市GDP的比重为29.67%。全市三大现代服务业实现营业收入405亿元。其中，生产性服务业实现营业收入152亿元，占第三产业的比重为37.5%;生活性服务业实现营业收入186亿元，占第三产业的比重为45.9%;面向农村的服务业实现营业收入67亿元，占第三产业的比重为16.6%。
二、发展的主要特征
1、六大优势主导产业发展迅猛，已经成为全市实施“工业强市”战略的“主心骨”。全市上下着力推进“工业强市”战略，充分利用全市优越的区位条件和良好的产业基础，加快产业集聚和产业集群的形成，着力培育产业市场体系，凭借马鞍山主导产业的历史渊源与积淀，以龙头企业为依托带动产业集群的发展，初步形成了以钢铁制造、汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工和食品加工六大工业主导产业为主体的综合性产业体系与发展格局，拥有马钢、星马汽车、蒙牛乳业等一大批龙头企业和知名产品，推动了马鞍山工业向产业化、品牌化发展，已发展成为全市实施“工业强市”战略的“主心骨”。2009年，全市六大工业优势主导产业完成工业总产值988亿元，占全市工业经济总量的八成以上，达86.7%。
钢铁制造业是全市工业经济发展的基础。全市着力优化钢铁产业的产品结构和工艺结构，行业的整体技术装备水平得到显著提升，形成了以马钢为代表的具有一批现代化生产线、产品附加值高和市场竞争力较强的钢铁企业。目前，全市钢铁制造业经济体量已占据全市工业经济的半壁江山。2009年，钢铁制造业完成总产值588亿元，占全市工业经济总量的比重为51.6%，占六大优势主导产业的比重为59.5%。
汽车制造业错位发展、比较优势显著。马鞍山通过错位发展，充分发挥专用汽车生产的独特优势，全力打造专用汽车生产和研发基地，初步形成了星马汽车、华菱重卡为代表的具有独特自主品牌、市场占有率较高专用汽车整车及汽车零部件产业体系。2009年，全市汽车制造业完成总产值85亿元，占优势主导产业的比重为8.6%。
装备制造业产业基础良好、集聚效应显著。全市依托自身的产业优势和资源优势，着力发展以冶金装备制造及配套件制造产业为核心，以惊天液压锤、万马数控机床为代表的发展基础较好、具有一定市场竞争力、集聚效应显著的装备制造业产业体系。2009年，全市装备制造业完成总产值157亿元，占优势主导产业的比重为15.9%。
电力能源业已发展成为“皖电东送”的桥头堡。全市充分借助安徽省丰富的煤炭资源优势和自身的区位优势，通过错位发展，初步形成了以万能达发电、皖能发电和大唐电力为主体的产业集中度较高的电力能源工业体系。2009年，全市电力能源业完成总产值86亿元，占优势主导产业的比重为8.7%。
精细化工业产业体系初步形成。全市积极利用良好的化工产业基础，通过外引内联，着力打造慈湖开发区精细化工园等产业集群，初步形成了以立白、中橡和丰原生化为代表的产品门类较为齐全、具有一定规模效应和产业集聚功能的精细化工工业产业体系。2009年，全市精细化工产业完成总产值45亿元，占优势主导产业的比重为4.6%。
食品加工业的品牌效应和产业集聚初步形成。全市利用自身的食品资源优势和良好的产业基础，着力发展食品加工业产业链和产业集群，初步形成了以蒙牛乳业、雨润食品和黄池食品为代表的全国知名品牌和地方特色品牌的食品加工业产业体系。2009年，全市食品加工业完成总产值27亿元，占优势主导产业的比重为2.7%。
2、六大新兴产业雨后春笋般茁壮成长，将成为全市未来发展的新的经济增长点。新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明(应用)而出现的新的部门和行业。它具有掌握关键核心技术、市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多和综合效益好等特征。全市在注重传统产业改造升级的同时，着力培育和发展新兴产业，全市新兴产业发展呈现起步晚、起点高、发展速度快、规模不断壮大的良好态势，在新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药和电子信息等领域已具有一定的产业基础和技术优势。2009年，全市六大新兴产业完成工业总产值84亿元，占工业经济总量的比重为7.4%。
新材料产业占据全市新兴产业的“半壁江山”。全市依托钢铁资源优势，着力加大新型金属材料、磁性材料和稀土材料的研发力度，全力提升新材料产业的集聚水平，初步形成了以稀土科技等为代表的新材料工业产业体系。2009年，全市新材料产业完成总产值41.3亿元，占新兴产业的比重为49.1%。
新光源和新能源产业体系初步形成。目前，初步形成了以泽润光电和贝斯特太阳能等为代表的具有一定市场地位和科技含量的新光源、新能源工业产业体系。2009年，全市新光源、新能源产业完成总产值分别为0.2亿元和1.6亿元，占新兴产业的比重分别为0.3%和1.9%。
节能环保、生物医药和电子信息产业发展初具规模。目前，初步形成了以科达机电、丰原生化和花山软件动漫等为代表的具有一定生产规模和集聚效应的节能环保、生物医药及电子信息产业体系。2009年，全市节能环保、生物医药和电子信息产业分别完成总产值29.4亿元、3.5亿元和8亿元，占新兴产业比重分别为35%、4.2%和9.5%。
3、五大传统优势产业跨越式发展，已成为全市未来经济发展的“助推器”。全市充分依托自身的资源优势，立足本地实际，着力提升传统产业的技术装备水平、科技含量、生产规模和产品档次，全市传统产业得到迅猛发展，形成了以造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装和农产品加工五大传统优势产业，为全市经济社会的跨越式发展奠定了基础。2009年，全市五大传统优势产业完成总产值163亿元，占全市工业经济总量的14.3%。
造纸印刷业已发展成为全市未来经济的“朝阳产业”。全市依托造纸印刷业良好的产业基础，不断提升行业的整体技术水平、装备水平和生产规模，初步形成了以山鹰纸业为代表了行业知名度较高、经济效益较好和技术水平较为先进的造纸印刷业产业体系。2009年，全市造纸印刷业完成总产值26亿元，占五大传统优势产业的比重为16%。
金属制品工业的产业体系和产业链初步形成。全市依托丰富的资源优势，着力培育金属制品产业集群和优势企业，初步形成了以马钢比亚西钢筋焊网、鼎泰科技为代表的从初级产品到深度加工较为完整、在国内同行业具有较强竞争力的金属制品产业体系。2009年，全市金属制品产业完成总产值67亿元，占五大传统优势产业的比重为41.1%。
机械加工业产业集群初步形成。全市紧紧围绕国家产业政策，着力优化机械加工业产业结构和产品结构，培育优势企业和特色企业，初步形成了以博望刃模具产业园和泰尔重工等为代表的具有集聚效应、竞争力较强和附加值较高的机械加工产业体系。2009年，全市机械加工产业完成总产值39亿元，占五大传统优势产业的比重为23.9%。
纺织服装产业不断壮大。全市纺织服装企业面临原材料成本上升及激烈市场竞争等复杂局面，不断提升传统棉纺织及服装行业的整体水平和产业规模，形成了以天成纺织和东莼制衣等为代表的纺织服装工业产业体系。2009年，全市纺织服装业完成总产值13亿元，占五大传统优势产业的比重为8%。
农产品加工业成为农村经济发展的潜在增长点。全市依托丰富的农产品资源优势，着力培育农业产业化龙头企业，初步形成了以龙头企业为主导的农产品及水产品加工、较具特色的农产品加工产业体系。2009年，全市农产品加工产业完成总产值18亿元，占五大传统优势产业的比重为11%。
4、三大现代服务业得到长足发展，将成为全市经济社会发展新的增长极。现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产及生活服务的行业。现代服务业的发展是现代经济的基本特征，也是经济中心城市的显著标志。近年来，随着马鞍山经济社会的快速发展，全市现代服务业总量不断壮大、服务功能日益增强，在全市经济和第三产业中的地位越来越突出。目前，全市现代服务业发展呈现主体行业突出、生产性服务业发展较快、对经济增长的支撑作用日益增强、带动社会就业和生产性、生活性与面向农村的三大服务业错位互动发展的良好格局。2009年，全市生产性、生活性及面向农村的三大现代服务业实现营业收入405亿元。
生产性服务业在服务于制造业发展中的比较优势初步显现。伴随着全市工业化和城市化进程逐步向纵深推进，凭借得天独厚的区位优势，着力完善生产性服务业空间布局，打造各类物流园区等服务平台，充分发挥生产性服务业在服务于马鞍山制造业承接国际、国内产业转移中的比较优势，初步形成了以金融保险、信息服务、房地产业和现代物流业等为主体的生产性服务业产业体系。2009年，全市生产性服务业实现营业收入152亿元，占三大现代服务业总量的比重为37.5%。
生活性服务业成为全市服务业中极具增长潜力的新兴产业。随着经济社会的快速发展、人民生活水平不断提高，为适应居民消费结构升级趋势，全市上下大力发展面向群众生活的消费服务业。大力发展教育、卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视和居民服务业，加强公共服务体系建设;大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐服务业，优化服务消费结构;大力发展连锁经营、电子商务、配送中心，培育新兴业态发展，建设较为发达的商贸流通体系。2009年，全市生活性服务业实现营业收入186亿元，占三大现代服务业总量的比重为45.9%。
初步形成了面向农村的现代服务业体系。随着农村经济的快速发展、城乡一体化进程的快速推进和农民生活水平的不断提高，全市着力培育和发展面向农村的现代服务业体系。围绕农业生产的产前、产中和产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。围绕开拓农村消费市场，全力推进“万村千乡”农家店工程，大力发展镇(村)级农家店和连锁超市，着力改善农村的消费环境，促进农村市场逐步繁荣。2009年，全市面向农村的服务业实现营业收入67亿元，占三大现代服务业总量的比重为16.6%。
三、今后的发展思路
在世界经济全球化、信息化、市场化的大背景下，世界产业演进呈现出新的特征。产业的升级换代、产业的结构演变、产业调整和整合，产业的集聚发展、相互渗透和整合发展以及产业的持续发展，成为当今世界产业发展的主要趋势。综上所述，近年来，马鞍山经济社会发展取得了骄人的业绩，产业结构得到逐步优化，现代产业体系发展初具雏形。但应该看到，马鞍山现代产业体系的发展中仍存在的产业发展粗放、资源供给紧张、成熟完备的产业体系尚未形成等问题，转变经济发展方式任重而道远。
1、以实施“1255”城市发展战略为着力点，优化产业布局。建立“6653”现代产业体系与实施“1255”城市发展战略是两个相互联系、密不可分的有机整体。推进一个主城区、两个副城区、五个中心镇和五个产业功能区网络式发展，着力优化城市发展空间布局体系、提升城市功能，着力优化产业布局、提升产业聚集功能。依托秀山和滨江新区，打造现代服务业集聚区;依托姑孰、丹博两个副城区，打造现代服务业集聚区;依托太白、石桥、黄池、年陡和向山五个中心镇，打造各具特色的产业集聚区;依托马鞍山开发区、南部承接产业转移集中区、慈湖港口物流加工区、江心洲生态旅游区和濮塘休闲度假区五个产业功能区，实现错位发展，打造各具特色、各具功能的产业聚集区。
2、以承接产业转移为机遇，做好承接产业转移和建立现代产业体系有机对接的大文章。马鞍山做为皖江开发开放的前沿阵地，作为皖江城市带承接产业转移示范区“一轴”的轴头，在承接产业转移中，做好优化产业结构的大文章任重而道远。在承接中，着力打造承接产业转移的平台，完善承接功能，实现主动承接，防止被动“家接”;在承接中，全力承接有利于推动全市产业升级和结构优化的产业，围绕构建“6653”现代产业体系，做大做强钢铁制造等六大主导优势产业，着力培育和壮大新兴产业，提升改造传统优势产业，奋力发展现代服务业。
3、以改造传统产业为抓手，培育和完善产业发展的调节能力。建立现代产业体系和转变发展方式是相互联系、互为制约的两个方面，产业结构不合理是导致发展方式粗放、发展成本过大的重要原因。马鞍山是一个典型的重工业城市，第二产业比重比较高，工业的“重型化”特征明显，钢铁制造及金属制品等传统制造业份额较大，适应市场变化的能力较弱。为此，我们应立足现实基础，发挥现有优势，以改造传统产业为抓手，以培育龙头企业为突破口，在不断提升钢铁制造、装备制造和金属制品等产业的整体技术装备水平、生产工艺水平和产品附加值的同时，做大做强新材料、新能源等新兴产业，实现全市主导产业、传统产业和新兴产业的互动发展。
4、以做大做强钢铁制造业为落脚点，着力提升钢铁产业应变市场能力。钢铁制造业是马鞍山的立市之源、固市之本。近年来，在全球钢铁行业处于较为低迷的状态下，国内的钢铁行业呈现钢铁产能过剩和铁矿石价格逐波上行的趋势。就马鞍山钢铁制造业而言，由于受钢材出口受阻、产能过剩、钢材价格下行和原燃料成本上升等多重因素的影响，全市钢铁企业生产和经济效益较为低迷，预计这种低迷现象可能将在未来一段时期难以改观。未来一段时期，马钢乃至全市钢铁企业要适应国内外钢材市场的变化，以做大做强钢铁制造业为己任，依托马钢良好的发展基础，加大科技创新力度，提升技术装备水平，调整和优化钢铁产品结构，重点发展适应市场需求的钢材精深加工业、延伸钢铁产业的产业链。
5、以大项目建设为支撑点，围绕构建现代产业体系重点实施项目带动战略。目前环顾各地，区域竞争日趋激烈。从马鞍山与省内兄弟城市发展的态势看，可以说“前有标兵、后有追兵”，马鞍山的经济体量与先进城市比差距在拉大;从投资规模的谋划看，合肥和芜湖市未来几年谋划的投资规模均具相当的数量。马鞍山如何在未来的发展中实现新飞跃、续写新辉煌，怎样做大体量、提升质量，实现坚持科学发展、走在全省前列，这是摆在我们面前的一个非常紧迫而又重大的课题。未来时期，我们必须以大项目建设为抓手，围绕构建“6653”现代产业体系，实施大项目带动战略。在项目谋划过程中，坚持有所为，有所不为，突出产业链项目和战略性项目的谋划，并全力做到项目的谋划和实施的有机结合。在实施大项目带动战略过程中，要继续高强度地做好招商引资工作，要结合承接产业示范区的建设，加快谋划及落地项目的载体建设。
6、以加快自主创新体系建设为推手，优化产业结构和产品结构。自主创新可以是多维度多层次的，可以是核心技术的突破、全新产品的推出、新市场的开拓，也可以是实用工艺的改进、产品的更新换代、传统市场的拓展延伸。技术创新不唯“高”，也不唯“新”，能够被市场认可的技术或者说能够赚钱的技术就是最好的技术。当然，科技创新需要加大科技的投入力度、需要改革科技体制。目前，马鞍山在总体上来看，科技投入的力度和自主创新能力尚有待于进一步加强，产品的技术含量仍较低。未来时期，我们必须紧紧围绕构建现代产业体系这一主线，坚持科教兴市战略和人才强市战略，完善科技体制机制，加大对自主创新的投入，大力建设特色创新体系，大力推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集中，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，提高集成创新和引进消化吸收再创新的能力，促进科技成果向现实生产力转化，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。