辛国斌：女士们、先生们、朋友们，大家上午好。感谢大家对工业和通信业发展给予的关心和支持。本月10日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩先生接受了部分媒体的集体采访，对工业和信息化系统贯彻落实中央经济工作会议精神做了全面阐述。
下面，我简要介绍一下2018年工业经济高质量发展的情况。
过去的一年，面对错综复杂的国内外经济形势，全国工业和信息化系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，认真落实“六稳”要求，加快推进制造强国、网络强国建设，全年工业经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展迈出了坚实的步伐。
同时，我们也看到，进入2018年下半年后，我国工业发展面临的内外部环境发生深刻而复杂的变化，内需增长动力减弱，结构调整阵痛凸显，工业经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力有所加大。但是，在国内强大市场需求、完整的产业体系、便利的基础设施等有利条件支撑下，特别是我们还有制度和体制方面的优势，我们认为，我们还是有很大的发展潜力。只要大家按照党中央、国务院的决策部署，万众一心、共同努力，我们有能力应对各种风险挑战，实现工业经济平稳运行。
2019年，工业和信息化部将按照中央经济工作会议部署，立足制造强国和网络强国建设全局，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构、促融合。重点从六个方面推动制造业高质量发展。一是建立健全制造业高质量发展体系，重点是政策体系、指标体系和评价体系。二是增强制造业创新能力，重点抓好国家制造业创新中心建设、关键领域核心技术攻关、工业强基等专项工程的实施。三是深化制造业结构调整，重点是坚持不懈去产能，加快传统产业改造升级，促进新兴产业发展，培育先进制造业产业集群。四是培育更具竞争力的优质企业，深入贯彻实施《中小企业促进法》，推动落实金融支持小微企业发展的政策措施。五是优化制造业发展环境，重点是深化“放管服”改革，降低企业成本负担，稳定国内有效需求。六是进一步扩大制造业对外开放，重点是落实汽车、船舶等行业的开放政策，促进装备制造和国际产能合作。
我就简要介绍这么多。下面，我愿意回答各位记者的提问。谢谢。
中央广播电视总台央视记者：
去年9月份以来，工业增速回落到6%以下，这是否意味着工业增速滑出了合理区间?谢谢。
辛国斌：谢谢您的提问。去年下半年以来，特别是三季度以后，在全球经济增长放缓、国内主动调结构、防风险等多重因素共同作用下，工业增速连续几个月出现放缓趋势，有一些波动，这也是事实，企业界的焦虑感有所上升。怎么来看待这个问题，应该从以下几个维度考虑。
首先，工业经济整体运行保持在合理区间，实际运行结果比我们想象得还要好一些，在确定2018年全年规上工业增加值增长目标的时候，我们的预期目标是6%。1-11月份，全国规上工业增加值增长是6.3%，即使是12月份保持低速增长，我们完成全年的目标任务还是有保证的。
另外，在这些指标当中，有一些经济指标表现还是比较好的，比如效益指标，前11个月全国规上工业企业利润累计增长11.8%，主营业务收入利润率同比提高了0.16个百分点。又比如在投资方面，在企业效益好转、节能环保改造提速以及新兴产业培育加快等因素带动下，前11个月制造业投资同比增长9.5%，回升到了近年来的较高水平。2016年、2017年工业投资增长的速度都是比较低的，现在有了明显改善。
第二，从判断经济运行的角度还要有一个基本考虑，就是短期出现一些波动，这是正常的，更重要的是要看发展的基本面是否正常。有一些变化是外部因素的冲击影响，但有一些也是结构调整不得不付出的代价，是我们主动在作为。从长期看，我国工业发展的基本面是好的，影响工业持续健康发展的结构性问题正在得到逐步解决。比如，我们实施污染防治攻坚战，一大批“散乱污”企业出清，在一定程度上会影响一些行业和地区的工业产值，但这些企业的出清，也为先进合规产能腾出了市场空间。再比如钢铁行业，这几年我们坚定不移地化解钢铁过剩产能，行业生产经营秩序得到了很大改善，市场价格也在逐步回升。前三季度钢铁行业的产能利用率达到了78.1%，应该说恢复到了比较理想的区间。前11个月钢铁行业实现利润同比增长了50.2%，效益情况也非常好。
第三，我们国家经济正处在新旧动能的接续转换期，一些行业对增长的拉动作用在减缓，但我们同时更应该看到，一些新的动能正在稳步形成。虽然从短期看，这些新成长起来的动能还不足以抵消过去一些行业下降带来的影响，但是这种积极因素是我们非常乐意见到的。比如近期大家反映比较多的汽车行业，2018年，我国汽车产销量分别完成2781万辆和2808万辆，比上年分别下降了4.2%和2.8%。为什么行业出现下降?这里有政策因素的影响，比如车辆购置税优惠政策2017年底到期，这种政策因素导致一些消费提前被释放。但同时，汽车行业也有一些新亮点，比如新能源汽车，2018年产销量达到了127万辆和126万辆，同比分别增长了59.9%和61.7%。虽然它占整个汽车行业的销售比重不到5%，但是这种增长势头很好。
当然，大家会说，汽车行业带动性很强，它的下降是不是就预示着2019年整个汽车产业还会持续这种态势?我们觉得应该乐观看待。因为本身汽车保有量到了一定规模以后，持续高增长是不现实的，但是也不至于出现大幅波动、大起大落。我们三四线城市的需求还会不断释放，随着新的环保标准的实施，有一些老旧车型的淘汰还会加快。所以2019年的汽车产销形势，我们觉得还是应该保持乐观的。
从整体工业情况来看，在传统制造业增长放缓的情况下，高技术制造业持续保持较快增长。2018年前11个月，高技术制造业增加值增速达到了11.8%，明显快于整体工业增速，其在整体工业中的比重又有所提高，达到了13.6%。所以我们说，在看到一些传统产业对整个工业经济拉动作用下降的同时，也要看到新的动能在不断培育，带动作用也在不断增强。当然，这里面结构调整的任务还是非常艰巨的。
应该看到，我国工业经济规模大、韧性足，有足够的能力来应对各种风险。2018年，我国工业增加值规模有望达到30万亿元，继续保持世界首位。220多种主要工业品产量继续保持世界领先地位，同时我们还有全球最完整的产业体系。特别是数字经济发展，制造业数字化网络化智能化发展带来的“数字红利”使我们对制造业今后的发展还是充满信心的。
最近召开的中央经济工作会议，把推动制造业高质量发展放在了2019年七项重点工作任务之首，强调制造业是立国之本、强国之基，在战略层面对建设制造强国作出了具体部署，这也是多年来少有的。所以，我们完全有理由相信，2019年工业制造业将会迎来一个更加光明的发展前景。谢谢。
中国日报记者：
您刚才提到，中央经济工作会议将推动制造业高质量发展放在重点工作任务的第一位，但目前外部环境面临一些挑战。请问2019年中国制造业会不会受到比较大的冲击，有哪些实招推动制造业高质量发展?谢谢。
辛国斌：谢谢记者的提问。这次中央经济工作会议把“推动制造业高质量发展”放在2019年七项重点工作任务之首，这是对建设制造强国新的战略定位。工业和信息化系统将认真贯彻落实好中央的决策部署，加快推动各项工作的贯彻和落实。我想，从六个方面来谈一下今年要重点开展的工作。
第一，建立完善指导制造业高质量发展的指标体系。统筹考虑我国当前工业化发展阶段的特点，工信部将会同有关部门从创新、协调、绿色、开放、共享等多维度制定制造业高质量发展的指标体系和评价体系，来引导地方、行业和企业保持工业合理的发展速度，避免制造业占国民经济的比重过快下滑，同时更加注重发展的质量和效益。
第二，聚焦聚力推动传统产业的优化升级。巩固去产能成果，这一点很重要。这几年，我们重点抓了钢铁行业去产能工作，2016年以来共化解了1.5亿吨以上的粗钢产能，全面出清了1.4亿吨“地条钢”产能，行业的供求关系发生了明显的变化。接下来，我们还将继续支持重点省份钢铁去产能，持续优化钢铁产业布局。同时，要严禁钢铁、水泥、平板玻璃等新上项目扩大产能，严控电解铝新增产能。此外，还要加大制造业技术改造和设备升级。大家都知道，技术改造具有技术新、投资省、见效快、效益好的优势，这是企业发展的一个永恒主题。要以实施重大技术改造升级工程为重点，通过加强政策引导，发布技术改造升级导向计划，加强与商业银行等金融机构合作，发挥多层次资本市场作用，完善检验检测、实验验证、中试熟化等公共技术服务平台，支持企业实现技术升级。
第三，加快建立以企业为主体的协同创新体系。要突出创新在产业发展中的核心地位，加强核心技术攻关，推动重点领域创新发展。新的一年里，我们将继续布局建设一批高水平的制造业创新中心，构建开放协同高效的公共技术研发平台，为企业研发提供强有力的支撑。要继续组织实施制造业领域科技重大专项，加快推动大飞机、航空发动机和重型燃气轮机等领域的创新突破。同时还要推动落实好研发费用加计扣除比例提高到75%并扩大到所有企业这项措施。推动首台(套)支持政策和激励政策落实实施，让更多的企业得到实惠，鼓励企业加大研发投入。
第四，大力支持民营经济和中小企业的发展。民营企业和中小企业互为主体。最近，中央出台了支持民营企业发展壮大六个方面的举措措施。我部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，将积极推动落实好中央的决策部署，不断激发民营经济和中小企业的市场活力。具体就是着力提升企业专业化能力和水平，培育一批“专精特新”小巨人企业和专注细分领域的“单项冠军”企业，给他们创造更好的发展条件。推动落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策，积极推动金融产品和服务创新，缓解中小企业融资难融资贵问题。另外，我们还要深化中小企业的双多边合作机制，进一步推动中小企业国际化发展。在这方面我们有一些中外合作的中小企业园区，这些园区对于推动中小企业的创新创业发展发挥了很重要的作用。
第五，努力降低制造业企业的成本负担。我们要充分发挥工信部在国务院减轻企业负担部际联席会议机制中的牵头推动作用，推动更大力度的减税降费，进一步提高制造业的竞争力。具体的就是要研究进一步降低制造业增值税税率，持续降低制造业用电、用水等成本。深入开展清理拖欠民营企业账款的专项行动，督促各地区和相关部门按时间进度完成清欠任务。最近我们也对各地清欠任务做了一个调度，总体进展还是比较理想，截止到1月7日，地方初步统计已经清理了350多亿元，国资委系统清理了300多亿元，后续的清欠工作也都在有计划地推进。同时要组织开展对行业协会、商会和事业单位的涉企收费及保证金专项清理，对违规违法行为要进行坚决查处。通过专项督察和第三方评估，推动各地区和相关部门落实各项优惠政策。
第六，扩大高水平的开放合作。要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照既定的时间表稳步推进汽车、船舶、飞机等行业的对外开放。以“一带一路”为重点，务实促进装备制造和国际产能合作。
我部将从这六个方面加大对中央经济工作会议的贯彻落实力度，给企业下一步的发展创造更加稳定、良好的社会环境。谢谢。